LA VISIóN DE LA UE DE UNA ECONOMíA MODERNA, LIMPIA Y COMPETITIVA

Discurso del Comisario Miguel Arias Cañete en la Conferencia de Alto Nivel de Partes Interesadas.

Me gustaría dar las gracias a Pierre Gurdjian, presidente de la Universidad Libre de Bruselas, y a su personal aquí en la ULB por organizar la conferencia en esta impresionante sala de conferencias.

El evento de hoy está destinado a llegar a todos los interesados: para discutir nuestra dirección y velocidad de viaje en la batalla contra el calentamiento global. En la práctica, estamos discutiendo la cuestión vital de cómo debería ser Europa en 30 años.

Estoy encantado de poder dar la bienvenida a una amplia gama de oradores de alto perfil que representan un conjunto diverso de partes interesadas, académicos y autoridades en los próximos dos días. Y concluiremos mañana por la tarde con contribuciones de Laurent Fabius, el Presidente de la COP 21 en París, que es nuestro punto de referencia clave, y un representante polaco en representación de la Presidencia de la COP 24 que tendrá lugar en Katowice en diciembre, la próxima entrega de las conversaciones sobre el clima mundial.

En mi discurso de hoy quiero cubrir tres puntos:

Primero: por qué tenemos que pensar en una estrategia a largo plazo a mediados de siglo;

Segundo: lo que la UE ya ha logrado a nivel nacional, y

Tercero: cómo deberíamos hacer esto.

 

Así que permítanme comenzar con mi primer punto : la razón por la que debemos pensar en una estrategia a largo plazo.

El mundo esta cambiando. Estamos viendo una revolución digital. La gente está mejor conectada que nunca. La gente viaja más que nunca. La gente vive más tiempo que nunca.

Y, sin embargo, nuestro planeta enfrenta uno de los mayores desafíos del calentamiento global, causado principalmente por los desarrollos hechos por el hombre que hemos visto en los últimos 100-200 años.

El Acuerdo de París proporcionó un marco vital para abordar este desafío, estableciendo objetivos comunes de limitar el aumento de la temperatura global por debajo de los 2 grados centígrados y esforzándose para limitarlo a 1,5 grados centígrados.

Con estos objetivos en mente, es claro que una transición hacia una economía baja en carbono y resiliente al clima es inevitable. Y requerirá intensificar los esfuerzos en todos los sectores de la economía.  

Damas y caballeros,

Si queremos cumplir nuestros objetivos de París sobre calentamiento global para mediados de siglo, no podemos esperar hasta 2030 o 2040 para definir nuestra dirección de viaje.

Tras una solicitud de los líderes de la UE [en marzo] y del Parlamento Europeo, la Comisión Europea está preparando una propuesta de una estrategia de la UE para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a largo plazo de la UE.

La estrategia no será un mero ejercicio de ajuste de trayectoria para reducir las emisiones. Debe reflejar una visión de una economía europea próspera, competitiva y neutra en gases de efecto invernadero, que funcione para todos los europeos. Tiene que aprovechar al máximo las oportunidades que existen. En términos de facilitar la inversión. En términos de crecimiento y trabajo. En términos de mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos.  

La Comisión está trabajando para presentar una visión basada en el análisis de la estrategia de la Unión para noviembre de 2018. Este es el momento adecuado, ya que enviará una fuerte señal a nuestros socios durante la COP24 en Katowice de que la UE está planeando a largo plazo de una manera robusta.

La comunidad internacional sigue comprometida con el Acuerdo de París, y la UE está dispuesta a asumir nuestra responsabilidad, a asumir el liderazgo y a mostrar liderazgo.

Avanzar en noviembre con la propuesta de la Comisión también nos permitirá tener un debate amplio y exhaustivo el próximo año para que podamos presentar una estrategia a largo plazo a la CMNUCC, a más tardar a principios de 2020, tal como exige el Acuerdo de París.

Antes de entrar en más detalles sobre cómo debemos desarrollar esta estrategia, me gustaría subrayar que ya hemos emprendido una serie de iniciativas importantes desde París.

 

Y esto me lleva a mi segundo punto : ¿ dónde estamos en la transición de energía limpia y baja en carbono?

Con respecto al mediano plazo, la UE ha logrado un progreso considerable en la consagración de nuestras políticas y objetivos en la ley. Nuestro marco regulatorio sobre clima y energía para 2030 está casi completo y ofrece los primeros resultados.

Como elemento clave, los responsables de la toma de decisiones de la UE acordaron modernizar el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (EU ETS) para el período posterior a 2020, para garantizar que ofrezca las reducciones de emisiones requeridas y promueva las inversiones. Y hemos visto las primeras señales de un mercado que comienza a tener esto en cuenta.

También hemos promulgado legislación sobre los objetivos 2030 para que los Estados miembros reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero en sectores no cubiertos por el RCCDE, incluidos el transporte, los edificios, la agricultura y los residuos, en virtud del Reglamento de reparto del esfuerzo. Y ahora también regulamos las absorciones y emisiones de nuestro sumidero de uso de la tierra en la legislación de la UE.

Combinados, estos actos legislativos garantizan que la UE cumpla su objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 40% para 2030.

Nuestra ambición también se refleja en el paquete Clean Energy for All Europeans, que establece el marco normativo más avanzado para permitir que la UE siga siendo líder en la transición de la energía limpia.

Facilitará las inversiones necesarias y ayudará al sector energético de la UE a estar más interconectado, más orientado al mercado y más asequible.

Me complace confirmar que ahora hemos llegado a un acuerdo político sobre los elementos clave relacionados con la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, a saber, el refuerzo de la eficiencia energética, la energía renovable y la gobernanza de las políticas climáticas y energéticas. Las nuevas normas de gobernanza incluyen una disposición para que los Estados miembros preparen e informen a la Comisión sobre sus estrategias nacionales a largo plazo con una perspectiva de al menos 30 años.

¡La primera propuesta del paquete, la Directiva de rendimiento energético en edificios, ya entró en vigor ayer! Hemos cerrado la mitad de las propuestas, y estoy seguro de que podemos cerrar las restantes, relacionadas principalmente con el diseño del mercado de la electricidad, antes de fin de año, bajo la Presidencia austriaca.

En lo que respecta a nuestros esfuerzos de reducción de emisiones, los acuerdos que concluimos el mes pasado sobre energías renovables, eficiencia energética y gobernanza son particularmente importantes. Estas medidas incluyen un objetivo de energía renovable vinculante a nivel de la UE del 32% y un objetivo indicativo de eficiencia energética del 32,5% para 2030.

La combinación de estos dos objetivos -y la exigencia de que los países de la UE establezcan los primeros planes nacionales energéticos y climáticos integrados que definan su contribución a estos objetivos- significa que estamos en una buena posición para lograr incluso más del 40% de reducción de gases de efecto invernadero por 2030.  

Nuestros cálculos iniciales sugieren que la Unión Europea podría considerar elevar el nivel de ambición y aumentar su objetivo del actual 40% a un poco más del 45% para 2030 . Pero esto es algo que se aclarará en el otoño.

Esto hace que la UE sea probablemente una de las primeras partes en haber implementado una legislación tan detallada sobre cómo lograr nuestra contribución en virtud del acuerdo de París.

Permítanme también aprovechar esta oportunidad para subrayar que la Comisión no solo está abordando el cambio climático en nuestras iniciativas de política energética y climática.

En el sector del transporte, por ejemplo, donde las emisiones son aún más altas hoy que en 1990, estamos en camino de concluir nuevas reglas sobre la movilidad baja en carbono. Estos incluyen nuevos estándares de CO2 para automóviles y camionetas ligeras, así como para vehículos pesados. Espero que todavía podamos lograr un gran progreso y adoptar estos para el final del año.

En efecto, la Comisión ya está en camino de integrar las consideraciones climáticas en tantos aspectos de la política como sea posible. Estamos adoptando un enfoque holístico, totalmente inclusivo pero ambicioso. Esto también se refleja en la presencia de varios de mis colegas hoy.

Este enfoque coherente es visible también en el concepto de la Comisión para el futuro presupuesto de la UE, que se publicó recientemente. Hemos propuesto que una cuarta parte del próximo presupuesto de la UE a largo plazo se gaste en acciones relacionadas con el clima, incluido el apoyo a la transición de energía limpia, por encima del actual 20%. Esto significaría un gasto relacionado con el clima de alrededor de 320 mil millones de euros en el período 2021-2027. Esto abarca todos los principales programas de financiación de la UE, incluida la cohesión, la agricultura, la inversión en infraestructuras y la investigación e innovación.

 

Y eso me lleva de vuelta a la estrategia a largo plazo, y el tercer aspecto de mi discurso de hoy, sobre cómo pretendemos establecer nuestra estrategia a largo plazo.

Permítanme comenzar confirmando que el documento que presentaremos en noviembre no será una propuesta legal. No establecerá nuevos objetivos vinculantes ni decidirá cambiar los instrumentos de política. Pero establecerá hitos claros para alcanzar nuestra ambición y delinear cuáles son nuestros márgenes y qué ámbitos de política necesitarán especial atención en las próximas décadas.

La Comisión ya ha comenzado a trabajar en el análisis económico, social y medioambiental de esta estrategia. Y, por supuesto, esto se actualizará a medida que avanzamos, por ejemplo, al incluir los resultados del próximo informe especial del IPCC sobre la limitación del aumento de la temperatura global a 1,5 ° C.

Una cosa está clara: si queremos cumplir los objetivos de París, tendremos que buscar reducciones más altas en las emisiones que en el presente a largo plazo, sobre la base de nuestros objetivos acordados recientemente para energías renovables y eficiencia energética en 2030.

Si bien nuestro enfoque actual para reducir las emisiones en al menos 80% es compatible con un objetivo de 2 ° C, nuestra estrategia a largo plazo tendrá que considerar opciones más ambiciosas para lograr 1.5 ° C. Veremos múltiples vías para alcanzar un rango de niveles de ambición. Claramente, esto incluirá también buscar caminos hacia emisiones de gases de efecto invernadero de cero neto en 2050.

Dado que el costo de las energías renovables ha disminuido enormemente en los últimos años -los paneles solares son más de 80% más baratos de producir que hace 10 años- debemos considerar los posibles desarrollos en términos de innovación tecnológica y economías de escala. El sector de la energía será un importante vehículo para el progreso aquí, pero todos los sectores industriales tienen margen para grandes cambios.

La industria está considerando seriamente cómo descarbonizar. El acero con cero carbono, los procesos de producción basados ​​en el hidrógeno, la integración sectorial y los conceptos comerciales de economía circular se están desarrollando rápidamente. Necesitamos considerar cómo impulsar aún más estos conceptos en el mercado real. Permítame simplemente repetir lo que dije antes: con estos desafíos vienen muchas oportunidades.

Además de reducir las emisiones, también debemos analizar cómo absorber las emisiones para llegar a cero emisiones netas de gases de efecto invernadero. No debemos olvidar que una economía con bajas emisiones de carbono tendrá que centrarse en cómo se usa la tierra, no solo para cultivar nuestros alimentos, tierras para producir materia prima y biomateriales, sino también para producir bioenergía neutra para el clima y absorber el CO 2 .

En esencia, debemos considerar la posición de los ciudadanos, los consumidores, de nosotros, pero también el papel que podemos desempeñar en el proceso con nuestras propias elecciones.

Somos conscientes de que esta transición probablemente implique una amplia transformación social. Veremos cambios en la naturaleza del trabajo y los tipos de trabajos disponibles. Si bien, en general, este será un desarrollo positivo, con más empleos locales, algunos sectores y regiones enfrentarán desafíos de transición. Necesitamos estar dispuestos a identificarlos y abordarlos, y garantizar que ninguna región quede atrás.

 

En general, como se habrá reunido, hay una amplia gama de cuestiones que debemos considerar.  

Las consultas con las partes interesadas serán una parte fundamental del proceso para garantizar que comprendamos todas las perspectivas. Y nuestro objetivo es ser lo más inclusivo y transparente posible en este proceso.

Ya hemos celebrado una serie de reuniones y la conferencia de hoy es el siguiente paso para consultar a las partes interesadas en general. Y el amplio espectro de intereses que vemos representados hoy es un signo de cuán ampliamente necesitamos consultar.

Al ver la diversidad y la calidad de los oradores, al ver el desenlace de esta gran multitud, tengo muchas esperanzas de que sea un evento interesante y fructífero, y me gustaría agradecerles su asistencia.

También puedo anunciar hoy que haremos una consulta pública a principios de la próxima semana. Tendrá un gran conjunto de preguntas que abordan el tipo de cuestiones que debatiremos en los próximos dos días. Se ejecutará durante 12 semanas, y les animo a todos ustedes a contribuir activamente en esta consulta.

También organizaremos una serie de otras actividades y consultas más específicas en los próximos meses, con miras a obtener aportes sustanciales de todas las partes.

La publicación de la propuesta de la Comisión en noviembre estimulará nuevos debates en la UE, con la contribución activa del Consejo y del Parlamento Europeo prevista para 2019.

Tal proceso también tendrá en cuenta las contribuciones que los Estados Miembros presentarán en sus planes integrados de energía y clima.

 

Para concluir, me gustaría hacer hincapié en la necesidad de que la UE tenga claridad sobre nuestra planificación a largo plazo. Es de suma importancia orientar las inversiones en un futuro con bajas emisiones de carbono y estimular la investigación y la innovación en una economía moderna, limpia y competitiva. Y para mostrar liderazgo en el escenario global. Estamos presentando un proceso inclusivo para preparar la próxima estrategia a largo plazo.

Entonces, mi principal mensaje para ustedes hoy es que la Comisión Europea está lista para este desafío, pero necesitamos su aporte para nuestros preparativos. Estamos escuchando.

 





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